上级虽然名义上有最终决定权，拥有“形式权威”，但由于信息复杂、不易处理，下级实际上自主性很大，拥有“实际权威”。 ——《置身事内 中国政府与经济发展》
上级虽然名义上有最终决定权，拥有“形式权威”，但由于信息复杂、不易处理，下级实际上自主性很大，拥有“实际权威”。
所以美国会有微信小程序以供越级举报，提供信息。因为在有些时候，对于下级的举报，并不一定会被下级的上级直接关注，更多时候可能还是同一利益主体